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　　8月9日，中國—東盟（10＋1）外長辦公室出租會議在緬甸內比都舉行。會議上，中國外交部長王毅就如何推進中國—東盟關係進一步發展提出12項具體倡議，希望繼續推動中國-東盟的合作發展。推動地區一體化發展也成為同時舉行的“東盟外長會談”的重要主題。
　　經歷了中國-東盟經濟合作發展的“黃金十年”，近年來，這一合作面臨著新形勢：美國提出“亞太再平衡戰略”，宣佈2020年前將本土以外6mSATA0%的海空力量部署在亞太；日本政治右傾化明顯，首相安倍晉三煽動構建包圍中國圈；菲律賓、越南在南海問題上頻頻挑釁……
　　如何在新形勢下推進中國-東盟合情趣用品作？“21世紀海上絲綢之路”，打造東亞命運共同體的倡議得到了廣泛的響應。
　　“雖然近年來，外接式硬碟東亞的局勢有變，但絕大多數的東亞國家與中國友好，個別國家在個別問題上的挑釁，不應阻礙東亞地區和平友好發展的大局。”全國政協委員、中國亞太學會會長、“東亞自貿區（10+3）”專家組主席張蘊嶺日前接受南方日報記者專訪時說，以經濟合作的方式，推進地區國家間關係的發展，推進一體化進程，“以十餘年的地區合作經驗來看，這一戰略成為地區和平的重要保障之一。”
　　東亞為什麼變好房網得複雜？
　　南方日報：在日前召開的東盟外長會談上，菲律賓外長再次炒作南海問題。這其實是近年來東亞地區不平靜的一種表現。您認為這種不平靜的原因是什麼？
　　張蘊嶺：的確出現了這種不平靜，但是亞太地區絕大多數的國家與中國的關係是友好的，只有極個別國家不顧地區和平穩定大局，出來攪局。不過，這些現象的發生不是沒有原因的。其中一個重要原因就是2009年發生的世界金融危機。
　　從經濟角度來看，這場危機的影響是巨大的。危機之前，中國-東盟在經濟發展方面成功的打造了“黃金十年”，但這種成功建立在東亞和美國之間的平衡之上。美國經濟借助寬鬆的金融政策、財政政策，發揮金融機構杠桿作用，取得了較快的經濟發展，國內需求持續增長。而東亞地區，以中國加工製造業為中心，形成了一個與美國需求相掛鉤的生產網絡。美國市場需求越大，東亞經濟增長越快。但這種聯動存在風險，一旦美國的需求下降，東亞經濟增長的驅動力也便減弱。
　　可是，美國國內需求的增長靠的是信用杠桿化和寬鬆的貨幣金融政策，結果就是，需求越大，赤字越多，對金融的監管越放鬆。所以，金融危機遲早都會發生。
　　在這種情況下，美國便採取了對外貿易上“再平衡”政策，一方面，糾正其國內虛擬需求的膨脹，輓救金融市場；另一方面，減少從東亞的進口。於是，東亞經濟就面臨嚴峻的局面，包括中國在內的東亞各國開始尋找發展的內在驅動力。
　　從政治角度來看，儘管中國受到了金融危機的一些影響，但還是保持了穩定的增長。與其他國家的國力對比，中國的經濟總量和綜合國力迅速提升，這讓美國、日本等個別國家產生擔憂，擔心失去在東亞的主導權。為此，這些國家就力圖改變競爭環境，盡可能加大中國的發展成本，以阻止中國進一步發展強大。比如，提高進口商品的技術門檻、環保門檻等，迫使中國商品的成本上升。
　　美國的做法是制定新規則，打造一個對其有利對中國不利的國際環境與格局，來阻滯中國的發展。比如，美國構建的，不包括中國在內的“跨太平洋伙伴關係協議”；再比如提出“亞太再平衡戰略”，讓日本、菲律賓等國產生誤判，向中國挑釁。
　　日本、菲律賓等國沒有美國這樣制定新規則、改變環境的能力。它們的策略是拉美國來平衡中國，或者在東海、南海問題上向中國挑釁，攪亂中國的周邊安全環境，增加中國的發展成本。
　　危機之前，東亞的區域合作發展還是比較快的，但現在由於這樣一種複雜的關係，東亞合作進程放緩。
　　東亞一體化為何面臨阻力？
　　南方日報：金融危機發生之前，東亞一體化發展迅速，地區局勢和平穩定。但是，為什麼僅僅在一場危機之後，在美國一提出“亞太再平衡”戰略後，一體化進程即受影響？您怎樣評價以開展經濟合作推進地區一體化的思路？
　　張蘊嶺：我覺得這一思路是對的，形勢發生變化，或者說一體化關係好似非常脆弱的原因，不是思路的問題，而是東亞各國對形勢判斷出了一些問題。我曾經是“東亞展望小組成員”、“中國—東盟自貿區專家組成員”、“東亞自貿區（10+3）專家組主席”，是中國參與東亞一體化進程的直接參与者。現在來看，當時東亞一體化進程也遇到了一些新問題。
　　1997年金融危機發生以後，東亞國家達成了一種新共識，就是必須通過合作來解決東亞出現的問題，為東亞未來找到穩定合作發展的道路，為此就必須加強區域合作。當時，這一共識比較強烈，這也是我們“東亞展望小組”將“東亞共同體”作為東亞合作發展目標的一個重要原因。同時，我們還提出了三個構架：把“東盟+中日韓”的制度框架儘快提升為“東亞峰會”；把“東盟10+1”的自貿區計劃儘快提升成“東亞自貿區”；集合地區分散的金融力量儘快建成統一的地區金融力量。
　　可是到了落實這些共識的時候，兩個情況發生了變化。一個變化是，危機過去了，共識減輕了，利益矛盾凸顯了；另一個變化是，由於利益與力量對比的變化，如何推動這一進程，如何制定規則，始終難以達成共識。加上美國、印度、澳大利亞等外部力量的進入，地區的概念擴大了，已經不再是當年各國設計的地區一體化了，一體化進程變成了平衡利益、力量競爭的平臺，許多工作也就難以推進了。
　　這一點上，東亞一體化的發展路徑與歐盟不同。歐盟是從煤鋼聯營、關稅同盟、經濟共同體、歐洲共同體然後發展到歐盟，基本上是沿著一條道路往前走。可是，東亞共同體沒有一個單一的進程，所有進程都是分散的，進程中充滿了各種力量的博弈。
　　當年東亞一體化的啟動還有一個背景，就在東亞發生金融危機後，東盟國家尋求美國幫助，結果美國袖手旁觀、見死不救，它們反而得到了中國、日本、韓國的大力支持。所以，在當年的東亞合作的共識中，東盟國家是不想請美國參加的。
　　但在建構這一共同體的過程中，我們發現，美國在地區的影響力很大。二戰後，美國一直對東亞地區有著較大的掌控力。它在東亞有自己的同盟網絡和政治經濟利益。2001年以後一段時間，由於反恐，美國“友好地忽視”東亞。一旦形勢發生變化，它就開始重視東亞，叫做“競爭性重視”，重返亞太。為此，美國一是加入到東亞一體化的進程中，比如，參加東亞峰會；二是加強它原來的傳統同盟網絡、伙伴關係，並尋找“新朋友”。於是，日本、菲律賓很快被它拉回自己陣營；與中國有一些矛盾的、有競爭關係的，像越南也被美國拉攏。
　　不過，選擇以經濟合作為主要方式，推動地區一體化，改善發展環境，這個戰略是對的。因為，東亞各國在經濟發展上有著共識：即大家都要發展，中國經濟發展比較快，通過這種合作可以借助中國的發展來享受發展紅利。
　　中國—東盟如何合作發展？
　　南方日報：正如您所說，東亞國家在推進一體化方面曾經有過共識，現在進程慢了下來，那麼這一進程是否會停止？
　　張蘊嶺：我認為這一進程不會停止，雖然進程會比預想的要慢。為什麼這麼確定？因為，東亞有一個最基礎的利益架構，即地區經濟發展的聯動性，本地區已經形成了生產網絡，幾乎沒有一個國家能擺脫這一聯動性去獨自發展。
　　東亞地區穩定的生產網絡將地區的發展、企業的利益、人民的福祉緊緊地連在一起，這樣的共同利益基礎不是短期內能形成的。所以，儘管目前東亞地區國家間存在著一些矛盾，但是處理這些矛盾的時候，各個國家都無法忽視這一共同利益基礎，這在過去從來沒有過，這一網絡成為地區和平的重要保障之一。
　　南方日報：您怎麼看中國—東盟的未來？
　　張蘊嶺：“21世紀海上絲綢之路”的提出，就是為了打造中國—東盟自貿區升級版。中國願意在平等互利的基礎上，擴大對東盟國家開放，使自身發展更好惠及東盟國家，通過擴大同東盟國家各領域務實合作，互通有無、優勢互補，同東盟國家共享機遇、共迎挑戰，實現共同發展、共同繁榮。
　　在這一過程中，中國致力於加強同東盟國家的互聯互通建設，倡議籌建亞洲基礎設施投資銀行，使用好中國政府設立的中國-東盟海上合作基金，發展好海洋合作伙伴關係。
　　打造東亞命運共同體，需要中國企業走出去，需要推進地區產業的融合發展，構建一個中國—東盟的產業發展網絡，讓地區各國通過這一網絡獲益。這些要求中國國內必須加快產業的轉型升級。
　　文/圖 南方日報記者 趙楊 實習生 李嬌　　（原標題：打造東亞命運共同體 中國企業需要走出去）