去年12月24日,一則新聞令深圳市隨身碟民觸目驚心:每晚都有超過200頭未經檢疫的生豬被運往梅林上沙墓園進行非法宰殺,數萬斤私宰肉流向市場。而報道出街第二天,福田區檢察院便介入到調查中,次日,梅林街道執法隊3名涉案人員被該院立案偵查。今年1月10日,上述3人被深圳市檢察院以涉嫌濫用職權罪逮捕。
  如此“神速”SD記憶卡的查案過程並非偶然。其背後是一支很“酷”的檢察官兵團——幾十位職務犯罪領域的檢察官一起出動,通過大數據和高科技查透每一個與民生有關的職務犯罪案件。檢察官們也早已不滿足於案件移送等傳統辦案方式,他們每天都緊盯各個行業和輿情動向,遇到案件不再零敲碎打,而是探究個人瀆職背後的行業問題。
  早在2012年,福田區檢察院就以檢察權運行機制改革為契機,在職務犯罪偵查工作領域推出了多情趣用品項改革。去年和今年,該院所辦的案件連續兩年被廣東省檢察院評為全省反貪“十大精品案件”,成為廣東省僅有的連續獲此殊榮的基層檢察院。該院一位親歷職務犯罪偵查改革的檢察官表示,偵查資源的整合以及偵查工作的改變,都得益於改革所釋放的檢察官專業力量。
  “大兵團”徹燒烤查大案件
  去年,由福田區檢察院參與辦理的“3·13”專案,牽引出“限購令”之下一條利益巨買屋大的黑色鏈條,45名地稅及社會中介等人員涉嫌受賄罪、濫用職權罪、行賄罪等罪名被立案偵查。而2012年,由福田區檢察院參與策劃實施的“5·14”專案以北大醫院醫療供銷賄賂為起點,43名商業賄賂犯罪的嫌疑人落入法網,此案名動一時,對深圳醫療衛生體制亦有震撼。
  “改革前,三四個人組成的辦案組承擔不了大規模的案件,我們大都是就案辦案。改革後,哪怕是小案件,我們的團隊也會一起上案,整體作戰。”憶及辦案過程,福田區檢察院職務犯罪偵查局一位檢察官說。據其介紹,在“3·13”專案中,福田區檢察院共派出30多人,對海量數據進行彙總分析。而“5·14”專案中,該院派出的人手更多。
  與“大兵團”相配套的,是福田區檢察院在偵查的理念、思維、資源等方面的改革。一方面,傳統辦案方式靠的是“一張嘴、一支筆、兩條腿,熬時間、拼體力”,而如今該院設立了情報信息專員團隊,在實名舉報之外開拓更多案源,媒體監督亦成為他們的重要情報;另一方面,“行業初查”而非“零敲碎打”,成為福田區偵查辦案人員的工作思路,偵破行業性案件、查透串案窩案成為該局近3年的工作方向。
  一系列改革措施被用以進一步釋放偵查工作的活力:在福田區檢察院職務犯罪偵查局的內部機構圖中,以往的權力“金字塔”被扁平化的架構代替,案管審批權限被下放,僅在案件關鍵節點才須由領導審批;而高科技辦案設備亦改變了檢察官們以往對口供的依賴;結案預審專員團隊的設立,亦加強了偵查行為的內部監督,這項舉措得到了廣東省、深圳市檢察院的肯定和推廣。
  高質量查處民生案件
  “十八大後,反腐工作需要顯著提速,刑訴法和刑訴規則的修改,也對我們原有的職務犯罪偵查思維、偵查模式和偵查方式帶來很大衝擊”,福田區檢察院職務犯罪偵查局相關負責人道出改革初衷:探索更符合權力運行的架構,回應公眾對反腐的期待。據其介紹,改革以來,福田區檢察院的辦案理念離不開“民生”二字。
  改革以來,福田區檢察院職務犯罪案件立案數量逐年上升,3年來共立案偵查職務犯罪案件84件104人,反貪連續3年位於全市檢察系統前列,反瀆工作連續兩年突破了該院的歷史記錄。在“5·14”專案中,該院為國家輓回了986.1萬元人民幣、75萬港幣和3.8萬美金的直接經濟損失,廉政賬戶收到廉政退款2530萬元人民幣。3年之中,該院共查辦了大案61件81人,處級以上要案5人。
  據統計,實行職務犯罪偵查工作改革後,福田區檢察院自行發現的案件比例達90%,高於全市近年來50%的平均水平。通過與深圳市檢察院上下聯動,福田區檢察院每年均成功辦理行業性案件,例如2012年“5·14”醫療衛生系統專案,去年的“3·13”地稅、國土系統專案以及今年的“2·28”消防系統專案。
  而上述案件無一例外都涉及醫療、住房、教育、食品安全等民生領域,事關公眾利益。福田區檢察院相關工作人員介紹,在今年年初梅林上沙墓園的私宰生豬案中,該院看到媒體報道後第一時間介入併在24小時內立案,就是為了“讓老百姓看到反腐敗在動真格,反腐敗在護民利”。撰文:劉昊  (原標題:“大兵團”主動出擊 大案件觸動行業)
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